文字实录
[高检网] 最高人民检察院“‘公益诉讼守护美好生活’专项监督活动三周年”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动情况，发布专项监督活动典型案例，并回答记者提问。09:45:00
[李雪慧] 各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。2020年7月，最高检在全国检察机关部署开展了为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，到现在三年期限已满，专项监督活动取得了明显效果。作为首个全国生态日检察宣传的一项重点内容，今天的发布会就是向大家通报专项监督活动开展三年来的进展成效。10:04:55
[李雪慧] 出席新闻发布会的嘉宾是：最高人民检察院副检察长张雪樵先生；最高人民检察院检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列先生；第八检察厅副厅长徐全兵先生、邱景辉先生。10:05:32
[李雪慧] 今天的发布会主要有三项议程：一是通报“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动情况；二是发布专项监督活动典型案例；三是回答记者提问。10:06:12
[李雪慧] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把满足人民群众对美好生活的向往作为不变初心和奋斗目标，围绕生态环境和食品药品安全等关系民生福祉的重点领域，作出了一系列重要部署。在刚刚过去的首个全国生态日之际，习近平总书记作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。10:06:29
[李雪慧] 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，三年来，最高检以开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动为抓手，指导全国检察机关分阶段持续谋划，抓重点深入推进，突出民生导向，竭诚为民履职，办理了一批典型案件，化解了一批损害公益的问题，促进了有关重点领域、突出问题的系统治理，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。10:07:47
[李雪慧] 现在，进行第一项议程，请张雪樵副检察长通报“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动情况。10:08:06
[张雪樵] 各位记者朋友、同志们，大家上午好！为深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，落实最高人民检察院党组关于集中力量狠抓生态环境和食品药品安全等重点领域办案不放松的工作部署，以实际行动实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我们自2020年7月起开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。10:08:34
[张雪樵] 三年来，全国公益诉讼检察部门坚持以维护国家利益和社会公共利益为己任，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依法能动履职，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，推动公益诉讼检察工作取得新突破。全国检察机关共办理生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件36.5万件，发出诉前检察建议24.7万件，提起诉讼2.5万件。其中，聚焦专项活动划定的违法向水体排放污染物、药品安全等重点领域立案19.8万件，发出诉前检察建议13.6万件，提起诉讼1.5万件。本次发布会将发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动三周年典型案例，就是案件中的优秀代表。10:08:55
[张雪樵] 一、落实以人民为中心，积极回应人民群众所想所盼所急10:09:40
[张雪樵] 坚持以强有力的组织保障抓好专项监督活动落地实施。一是强化统筹部署。习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管。开展专项监督活动，是落实以人民为中心的发展理念，服务全面建成小康社会的重要载体；是积极参与和促进国家治理，更好发挥公益诉讼检察职能作用的有力抓手；是聚焦重点领域发挥牵引作用，推动公益诉讼检察稳进提升的必然要求。10:09:57
[张雪樵] 三年来，各级检察机关以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，推动专项工作往前赶。最高检高位部署推动，定期分析专项活动办案情况，总结督导各地各领域办案中存在的不均衡不全面的问题，推广好的经验做法，定期发布专项监督活动和重点领域典型案例；地方各级检察机关严格落实活动部署并结合辖区实际，因地制宜开展小专项，切实守护人民群众美好生活。10:10:43
[张雪樵] 二是持续深入推进。紧紧围绕生态环境和资源保护、食品药品安全领域突出问题开展专项监督活动，与时俱进确定工作重点，做到年年有重点、持续再深化。第一年，我们重点围绕违法向水体排放污染物，违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物，违法产生、排放尾矿，破坏野生动物资源，线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品，保健食品虚假宣传、违法广告等推进专项活动。第二年，我们进一步细化优化监督重点，将药品安全、水资源保护利用、非法开采矿产资源等作为新的重点领域，针对药品生产质量、流通各环节，特别是通过网络平台销售假药劣药以及违规销售激素、麻醉、精神药品等突出问题加大办案力度。第三年，围绕农村人居环境整治、城市声光污染、生物多样性保护等新领域新重点，解决人民群众普遍关心的“急难愁盼”问题，取得了良好的社会治理效果。10:11:15
[张雪樵] 三是质变形成长效。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，检察机关从党的民心工程的高度把公益诉讼检察工作抓实抓好，经过三年时间，“美好生活”已经从专项活动的主题内化为公益诉讼检察最重要的价值追求，成为公益诉讼检察的出发点、落脚点、着力点，人民性成为公益诉讼检察最鲜明的底色。10:12:37
[张雪樵] 二、狠抓生态环境和资源保护，服务全面推进人与自然和谐共生的现代化10:13:09
[张雪樵] 我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，检察机关始终以更高站位、更宽视野、更大力度谋划新征程生态环境和资源保护公益诉讼检察工作。10:13:25
[张雪樵] 一是加强水环境水资源水生态保护利用。紧盯江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表及地下水体的水污染、水生态以及饮用水安全问题，重点强化对大江大河大湖跨流域、跨区划水污染及城乡黑臭水体等的办案力度，共立案40967件，督促治理恢复被污染的水源地面积122.5万亩，清理污染和非法占用的河道34680公里，清理污染的水域面积50.32万亩。10:13:43
[张雪樵] 最高检对南四湖流域生态环境受损问题直接立案，统一了工矿废水排放标准、生态养殖渔业要求、湖区生活污水处理标准、船舶污染治理标准，一举从源头上解决涉及鲁苏皖豫四省八市3万多平方公里、53条河流以及1266平方公里核心湖区的污染物控制问题。2021年，南四湖获评国家5A景区。万峰湖专案取得显著成效，共督促拆除非法养殖网箱54.19万平方米，目前湖区水体恢复到十多年前的一类水标准，涉湖五县市联合开展生态渔业，努力打造“绿水青山变成金山银山”的新样本。最高检牵头11省市519县市区检察机关，再度运用“大兵团作战”模式办理长江船舶污染治理专案，努力守护4亿老百姓的“饮用水缸”。主动服务长江“十年禁渔”。河南省开展“黄河千里大巡查活动”，加大对非法采砂、矿山治理、违法养殖等问题的办案力度。10:14:19
[张雪樵] 二是促进全链条整治固体废物。紧盯工业和农业固体废物、生活和建筑垃圾、危险废物等污染环境以及固体废物源头减量等问题，立案65585件，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾710.3万吨，占地面积23.7万亩。浙江省检察机关整治违法倾倒乱象，鹿城区检察院办理瓯江山福庄岩段固废污染治理系列案，根除长期存在的固废违法堆放、露天焚烧破坏瓯江生态等严重环境问题。10:15:50
[张雪樵] 三是强化矿产资源违法行为法律监督。各地紧盯非法倾倒污染环境、尾矿贮存设施不符合相关要求以及尾矿库环境综合整治等问题，立案2630件。湖南省检察机关聚焦花垣县“锰三角”矿业污染历史遗留问题，支持州政府开展生态环境损害赔偿工作，促使5家电解锰企业和铅锌“6矿、7库、6厂”平稳有序退出。江西省宜春市检察机关部署开展锂矿企业污染环境公益诉讼专项监督，参与非法开采锂矿问题整治。10:16:39
[张雪樵] 四是织密野生动物司法保护网。紧盯非法猎捕、运输、寄送野生动物，破坏野生动物栖息地，人工繁育、饲养野生动物不符合相关要求以及非法食用野生动物等问题，立案17724件。贵州省毕节市、江苏省淮安市等地检察机关对采用电击方式“绝户式”捕捉野生蚯蚓的行为提起民事公益诉讼，并开展“小蚯蚓大保护”专项监督，推动生物多样性保护。10:18:05
[张雪樵] 三、紧扣食品药品安全，全方位守护人民群众舌尖上的安全 10:18:26
[张雪樵] 民之所想，政之所向。着眼人民群众饮食安全、用药安全，用心用情用力解决群众关心的实际问题，切实守护好百姓“菜篮子”“米袋子”“药箱子”。一是持续加大对线上、线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品的监督力度。紧盯食品生产、经营、贮存各环节，重点督促建设绿色食品、有机农产品、地理标志农产品质量安全追溯体系，共立案农贸市场、超市农产品食品类案件19765件，网络食品违法类案件5846件，督促查处销售假冒伪劣食品78.7万千克，价值95.88亿元。上海市检察院组织开展食用农产品安全专项监督，推动将梭子蟹、青鱼等10种餐桌淡水鱼纳入追溯管理目录，对散装豆芽实行“合格证+追溯码+送货单”制度。10:18:50
[张雪樵] 二是严厉打击保健食品虚假宣传、违法广告等行为。紧盯保健食品宣传以及网络食品生产经营者、第三方平台等存在的违法情形，共立案保健食品违法类案件5533件。广西壮族自治区检察机关以整治食品、保健品虚假广告为切入点，发挥公益诉讼检察职能，推进打击整治养老诈骗专项行动。10:19:46
[张雪樵] 三是加大对销售假药劣药以及违规销售激素、麻醉、精神药品等突出问题的办案力度。紧盯药品安全领域违法行为，共立案生产销售假药类案件2365件。广东省深圳市检察机关对张某成在淘宝等网上平台销售从印尼、马来西亚等地购买的“七叶参”“壮骨通脉丹”等假冒中成药的行为，提出十倍惩罚性赔偿，严厉打击生产销售假中成药的行为。10:20:26
[张雪樵] 针对抗（抑）菌制剂等“消”字号产品非法添加激素、抗生素、抗真菌药物等禁用物质，使用后可能引发过敏反应、产生耐药菌株、影响水盐代谢等副作用，危害身体健康，但行政监管目前存在职责划分不清晰、检测能力不足、备案审查把关不严、现有法规处罚力度不够等问题，2022年2月最高检启动抗（抑）菌制剂非法添加公益诉讼专项监督活动。截至目前，全国检察机关共立案抗（抑）菌制剂公益诉讼案件近2500件，制发检察建议1500多件，共督促行政机关查处涉案产品60万余件，查处涉案企业5592家，维护了消费者健康权益。10:21:02
[张雪樵] 四是强化对饮用水安全的法律监督。紧盯居民饮用水安全保护、水源地环境违法问题，共立案饮用水安全类案件8145件。福建省检察机关针对二次供水水质菌落总数超标等问题，在全省部署开展“保障城市生活饮用水二次供水卫生安全”公益诉讼专项监督活动，共摸排9505个住宅小区，对1.8万个“二次供水”水箱进行清理建档。10:23:54
[张雪樵] 四、坚持创新驱动，引领专项活动保护提质增效10:25:40
[张雪樵] 以制度机制建设为保障，依托专项活动，不断完善相关制度、健全办案规范，以“高质量”办案增强人民群众“获得感”。一是优化工作机制，坚持质效优先导向。健全一体化办案机制，各地检察机关探索对影响大、可能存在阻力的案件，构建上下一体、同步跟进、专人指导的办案模式。数字赋能打造智慧监督模式，积极运用大数据监督模型、无人机、快速检测、卫星遥感等技术手段提升线索发现、调查取证能力，浙江省杭州市检察院针对尾矿治理、森林保护、固废处置等问题，运用卫星遥感技术发现案件线索200余条，为办案提供有力支撑。推广公开听证制度，重大案件公开听证做到“应听尽听”，使办案成效可见可感可触，全面提升司法公信力。10:26:02
[张雪樵] 二是创新履职方式，提升公益保护质效。积极践行恢复性司法理念，广东省检察机关在71件公益诉讼案件中采取异地复绿、增殖放流、劳务代偿等替代性修复方案取得公益保护实效。落实惩罚性赔偿制度，探索办理食品药品安全、生态环境领域惩罚性赔偿案件，推动民事公益诉讼惩罚性赔偿制度进一步落地落实。10:26:40
[张雪樵] 三是深入践行“双赢多赢共赢”司法理念，汇聚公益保护合力。跨系统协作发挥叠加效用，继续争取党委、人大、政府和政协的支持，最高检与最高法联合出台关于海洋公益诉讼的司法解释，与13个部委会签生态环境损害赔偿管理规定，与水利部联合出台意见建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制。利用“益心为公”检察云平台健全社会支持体系。凝聚专业志愿者智慧优势，为公益治理提供专业咨询，介入检察听证、现场核实等办案过程，目前全国“益心为公”检察志愿者已发展到10万人。10:27:05
[张雪樵] 新故相推，日生不滞。刚刚过去的8月15日首个全国生态日，习近平总书记作出重要指示，强调要保持加强生态文明建设的战略定力。下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，持续聚焦美丽中国、健康中国建设，积极办理群众反映强烈的“硬骨头”案件，推进公益诉讼专项立法，完善公益诉讼法律制度，进一步强化科技赋能，以民生关切为指针，不断提升公益保护质效，为碧水安澜、绿色健康、人与自然和谐共生的人民美好生活贡献更多公益检察力量。10:27:49
[李雪慧] 谢谢张雪樵副检察长。下面进行第二项议程，发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例。案例材料已经印发给大家，请胡卫列厅长简要介绍案例情况。10:28:36
[胡卫列] 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，更好守护人民群众日益增长的美好生活需要，更好服务保障美丽中国建设，最高检于2020年7月在全国范围内启动为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。三年来，全国检察机关持续深耕生态环境和食品药品安全等重点领域，办理了一批有影响、高质效的公益诉讼检察案件。本次最高检共发布典型案例12件，其中涉及生态环境保护领域8件，涉及食品药品安全领域4件。这批典型案例都是紧紧围绕着守护人民群众美好生活的新需要，发挥公益诉讼职能作用，增强人民群众可感知、能体验、得实惠的获得感，主要有以下几个特点：10:28:52
[胡卫列] 一、聚焦重点有拓展，更加全面守护美好生活10:29:58
[胡卫列] 各地检察机关围绕生态环境和食品药品安全领域突出问题办理了大量案件，本批案例涵盖了专项监督活动确定的各重点领域，既有聚焦水体污染、固体废物污染等生态环境传统领域的案例，又在具体的领域和事项上有新的拓展，比如，在食品和药品安全领域、注重加强对一些特殊群体的权益保护，更加全面地维护社会公共利益，让各类不同群体更好更充分地享受经济社会发展成果。10:30:27
[胡卫列] 如河北省石家庄市人民检察院针对以普通食品冒充保健食品、采用虚假宣传方式诱导和欺骗老年人过度消费问题，督促主管行政机关对涉案违法门店进行查处，规范保健食品市场秩序，全力守护好老年人健康和“养老钱”。浙江省新昌县人民检察院针对一些工程建设项目建筑工地食堂服务人员未依法取得健康证明、未配备食品安全管理员、对采购的食品及原料未查验合格证明、食品处理区卫生脏乱等食品安全隐患，督促多个主管行政机关开展联合整治，有力保障农民工兄弟“舌尖上的安全”。10:31:05
[胡卫列] 二、持续回应社会关切，积极守护美好生活新需要10:32:02
[胡卫列] 面对随着经济社会发展产生的影响人民群众获得感、幸福感、安全感的公益损害新问题、新业态中的公益损害问题等，各地检察机关结合当地实际积极探索办理新类型案件。如江苏省如东县人民检察院督促整治风力发电噪声污染行政公益诉讼案中，检察机关全面扎实调查取证，确保噪声强度监测结果准确可靠，通过召开“圆桌会议”研究整改措施，督促行政机关依法履职，并持续跟进监督整改情况，切实守护人民群众“耳边的宁静”。四川自由贸易试验区人民检察院针对食品盲盒销售中未公示与食品安全相关的重要信息、存在食品安全隐患且侵害消费者知情权等问题，依法督促主管行政机关全面排查下架违规食品盲盒，规范盲盒食品生产经营秩序，助推食品经营新业态规范发展。10:32:17
[胡卫列] 三、敢于啃“硬骨头”，更加有力守护美好生活10:33:23
[胡卫列] 对于长期得不到解决的生态环境保护顽疾，检察机关通过能动履职、持续监督，坚决啃下“硬骨头”，推动解决困扰人民群众的“老大难”问题。如湖北省咸宁市人民检察院对2018年长江经济带生态环境警示片所涉问题线索整改情况开展跟踪监督时发现，滨湖港中下游部分河段和与之相通的汇水沟内的水体返黑返臭，漂浮大量垃圾、散发刺鼻气味，该院督促多家主管行政机关协同发力、实施生态补水工程和生态滤池工程、进行雨污分流改造等，合力推进黑臭水体清淤整改，促进老城区雨污截留整治和水环境综合治理。10:33:39
[胡卫列] 对于诉前程序无法推动解决的公益损害难题，检察机关坚决以“诉”的确认体现司法价值引领。如安徽省蚌埠市淮上区人民检察院针对乡村黑臭水体等污染问题，通过诉前检察建议以及“回头看”等方式予以监督，经督促行政机关仍未依法全面履职，遂依法提起行政公益诉讼，推动乡村人居环境整治，守护“留得住乡愁”的美丽乡村。山东省日照市岚山区人民检察院针对农用地种植条件遭受严重破坏问题，在通过诉前检察建议督促行政机关履职未能修复受损公益后，依法提起行政公益诉讼，推动实现农用地全面复垦，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。10:34:22
[胡卫列] 四、强化系统治理，更加切实提升守护质效10:35:12
[胡卫列] 在生态环境保护领域，公益受损问题往往涉及多个区域或多个主管行政机关，检察机关通过跨区域协作、协调各部门联动，促进公益受损问题得到系统解决。如广东省珠海市斗门区人民检察院督促整治虎跳门水道非法倾倒固体废物行政公益诉讼案中，针对跨市域非法转运倾倒固体废物、破坏生态环境的行为，该院依法督促多家主管行政机关从外源固废控制、内源固废清理、农用地修复、岛域生态环境提升等方面进行综合整治，共同推进跨区域非法倾倒固体废物问题的系统治理、源头治理和综合治理。10:35:35
[胡卫列] 在野生动物保护领域，检察机关注重针对破坏野生动物资源违法行为涉及的不同环节开展全链条打击，推动系统根治。如内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟检察分院对吴某某、王某花等14人非法狩猎、收购、出售、运输百灵鸟的行为依法提起民事公益诉讼，促使违法行为人分别在其非法狩猎、收购、出售、运输百灵鸟的范围内就造成的生态服务功能损失和国家野生动物资源价值承担侵权责任，实现对野生动物资源和生态系统的一体保护。10:36:32
[胡卫列] 五、注重诉源治理，更加长效守护美好生活10:37:03
[胡卫列] 对于成因复杂、易反复反弹的公益损害问题，检察机关在督促行政机关依法履职推动修复受损公益的同时，更加关注做好“后半篇文章”，实现对人民群众的长效保护。如江西省樟树市经楼镇大路村地理位置偏远，村民日常饮用水主要是井水，而该村附近的大型生猪养殖场长期直排污水、水库使用废水养鱼导致地下水遭到污染，严重影响村民饮用水安全。江西省樟树市人民检察院依法向多家主管行政机关制发检察建议，督促其依法履行各自法定职责完成对污染源的治理后，又助推当地政府在该村铺设自来水管道、进行供水一体化改造，彻底解决村民饮用水安全问题。江苏省无锡市梁溪区人民检察院就医疗机构未经批准配制中药制剂、药方与制剂不一致等情形，与区市场监督管理局、区卫生健康委员会开展诉前磋商，厘清监管职责，助推相关行政机关后续更好规范中医诊疗及中药制剂配置行为，维护人民群众用药安全。10:37:20
[李雪慧] 谢谢胡卫列厅长。现在进行第三项议程，请各位记者朋友提问。10:37:40
[新华社] 公益诉讼检察助力生态环境和资源保护、食品药品安全工作当前还面临哪些困难和障碍？如何进一步推动立法和相关配套体系建设？10:38:25
[徐全兵] 目前，在加强生态环境和资源保护、食品药品安全方面，公益诉讼检察工作还面临不少困难和问题：一是线索发现难。污染环境、危害食品药品安全的违法行为隐蔽性强，往往是造成严重后果才能被发现。目前检察机关办案线索大多来自自行发现，社会举报高价值线索比较少。二是调查取证难。生态环境和食品药品案件专业性强，损害复杂多样，但检察机关调查手段不充分，保障措施不足，鉴定机构少、鉴定周期长、鉴定费用高的问题仍然存在，有的地方还比较突出。三是协作配合机制有待健全完善。比如说生态环境具有系统性、整体性、关联性的特点，但跨部门、跨区域、跨流域的协作有待进一步深化，上下游联动、左右岸同行、多部门协作等仍需加强。再比如，各地关于生态环境损害赔偿金的管理模式不统一，有待进一步规范。四是队伍素质能力不适应。特别是基层公益诉讼检察力量总体薄弱，难以满足生态环境、食品药品公益诉讼办案专业化的要求。10:39:10
[徐全兵] 下一步，我们将继续坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于“完善公益诉讼制度”部署要求，以公益诉讼检察工作高质量发展，为推动检察公益诉讼专门立法提供实践经验和案例样本。一是继续加大办案力度。聚焦生态环境、食品药品安全领域突出问题，拓宽案件线索来源渠道，做实调查取证工作，通过高质效办好每一个公益诉讼案件，做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。二是健全办案机制。以向全国人大常委会专项报告生态环境检察工作为契机，总结生态环境检察新理念、新机制、新成效，推动完善配套制度机制。围绕生态环境、食品药品公益诉讼办案中的重点难点，出台工作指引，健全完善公益诉讼业务框架体系。三是强化协同治理。落实好最高检与相关部门关于依法打好污染防治攻坚战、依法保障食品药品安全的协作意见，加强与行政执法、中央生态环保督察的衔接，进一步完善协调联动工作机制。四是持续加强队伍建设，健全技术支持机制，提升专业化履职水平。10:41:02
[中国环境报] “公益诉讼守护美好生活”专项监督活动开展三年来，检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件有哪些变化，检察机关是如何调整工作策略和方法以适应这一变化的？10:42:34
[胡卫列] “公益诉讼守护美好生活”专项监督活动开展三年来，检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，最主要的变化在于从以修复受损生态为办案目标，到依法能动履职、推进诉源治理的办案理念的转变。检察机关主动立足党和国家工作大局，延伸监督触角，以“我管”促“都管”，协同、推动各方共同履职，统筹生态环境保护与经济社会高质量发展，着力解决公益受损背后的深层次、隐藏性矛盾，既满足人民群众内涵更丰富、水平更高的新需求，又维护好国家利益和社会公共利益，实现双赢多赢共赢。10:42:59
[胡卫列] 检察公益诉讼制度是习近平生态文明思想和习近平法治思想下的制度创新，是新时代生态文明建设制度体系的重要组成部分，在新时代生态文明建设发生历史性转变的巨大成就中，积极发挥了独特的职能作用。随着我国生态文明顶层设计和制度体系不断加快推进，生态环境和资源保护领域已经是公益诉讼检察最重要的领域，办案数量最多、案件类型最丰富、覆盖面最广、社会影响最大，制度价值越来越得到社会各界的关注和认同。检察机关坚持将生态环境和资源保护放在突出的位置进行谋划部署，不断激发公益诉讼检察制度优势、释放制度效能，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。10:44:03
[胡卫列] 一是持续稳定办案规模，生态环境和资源保护领域公益诉讼办案数占全部公益诉讼办案数的比重始终保持在50%左右。10:45:30
[胡卫列] 二是不断丰富拓展案件类型。除传统的大气、水、土壤等环境要素外，还涉及森林病虫害、珍稀鸟类、濒危植物、湿地、自然保护区、文物、自然遗迹等，呈现出多样化的特点。 10:45:53
[胡卫列] 三是不断提升办案质效。从解决突出生态环境问题入手，聚力攻坚抓要案办理，从个案办理到类案监督，进而促进诉源治理、系统治理，先后成功办理“万峰湖案”“南四湖案”等一大批有影响力的案件。探索生态环境侵权的惩罚性赔偿制度，不断丰富认购碳汇方式替代生态环境修复等恢复性司法方式方法，研建大数据法律监督模型赋能环境资源检察办案。10:46:10
[胡卫列] 四是创新发展制度机制。强化“四大检察”融合协同履职，深化一体化办案、跨区域检察协作机制优势，完善与生态环境保护督察、生态环境损害赔偿制度的协同联动。与行政机关、法院等形成多层级、多领域工作机制、协作机制，利用“益心为公”检察云平台持续健全社会支持体系。10:46:30
[中央广播电视总台中文国际频道] 根据三年来的办案数据，在食药领域的办案趋势如何？有没有发生变化？呈现出什么特点？10:46:59
[徐全兵] 2020年7月至2023年6月，全国检察机关聚焦专项活动划定的重点食药领域，共立案办理公益诉讼案件4.1万件，发出检察建议2.8万份，提起诉讼4100多件。从办案情况来看，食药安全公益诉讼案件呈现以下特点：10:47:41
[徐全兵] 一是食品安全公益诉讼覆盖面更广。三年来，共立案办理农贸市场、超市农产品食品违法案件1.9万件，网络食品违法案件5800多件，实现了从农田到餐桌的全流程监督，从线下生产销售到网络交易、直播带货的多业态监管，从个案办理到类案监督的多层次治理。10:47:58
[徐全兵] 二是药品安全公益诉讼向纵深发展。共立案办理生产销售假药类公益诉讼案件2300多件。除了传统的药品外，各地检察机关还开展了抗（抑）菌制剂非法添加化学药物专项监督、违规医疗美容专项监督，办案领域由传统药品安全向医疗服务和用药安全等更深层次迈进。10:48:27
[徐全兵] 三是保健品违法添加和虚假宣传问题突出。共立案办理保健食品违法案件5500多件。主要表现为部分保健品生产经营者虚假宣传保健品具有治疗功能，甚至违法添加明令禁止添加的成分，以欺诈销售，达到牟取暴利的目的。 10:48:44
[徐全兵] 四是坚持以“诉”的确认体现司法价值引领。共提起食药安全公益诉讼4100多件。特别是对主观恶性大、公益损害后果严重的违法主体，依法提出惩罚性赔偿诉求，提高违法成本，让违法者“痛到不敢再犯”，对潜在违法者形成震慑。10:49:18
[南方都市报] 外卖食品安全日益成为公众颇为关心的食品安全问题，检察机关是如何引导企业合规经营、完善网络餐饮服务食品安全机制的？10:49:40
[邱景辉] 一是开展专项监督，持续加大公益诉讼办案力度。在“守护美好生活”专项活动开展之初，就把“线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品”作为六个重点领域之一。近年来，检察机关针对网络餐饮平台无证、超范围经营，配送餐品保管不善，强制“二选一”不正当竞争等违法情形，结合各地实际开展了一系列专项监督行动。2020年7月至2023年6月，全国检察机关共办理网络食品违法类案件5800多件，依法办理了一批有影响、效果好的公益诉讼案件。下一步，检察机关将开展食品药品安全领域“网络直播营销”专项监督活动，助推网络直播营销健康有序发展。10:50:06
[邱景辉] 二是注重诉源治理，系统整治涉网络食品安全问题。检察机关在办理网络食品安全领域公益诉讼案件过程中，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，注重从个案办理中发现行业监管中的普遍性问题，推动行政机关开展专项整治，实现从个案办理到全面治理。比如，北京市延庆区人民检察院发现个别商家针对外卖封装不合规问题，在向市场监督管理部门制发检察建议督促其依法履行监管职责的基础上，推动其针对此类问题，进行全方位监督检查，约谈各大外卖平台负责人，督促相关经营者对外卖食品进行规范包装，保障外卖食品安全。10:52:38
[邱景辉] 三是建立长效机制，着力引导企业合规经营。检察机关在加强司法办案的同时，持续强化与行政机关的协作配合，引导帮助网络平台强化制度建设，加强餐饮企业准入和日常监管。推动平台企业建立健全全面审核、日常监测、信息披露、消费维权等制度机制。严把入口关，防止脏乱差店家入驻外卖平台；强化审核监管，提高入网餐饮服务提供者规范经营意识；重视食品行业组织和消费者监督评价信息的有效反馈，保障消费者合法权益。10:53:04
[法治网] 生态环境和资源保护是公益诉讼检察制度最初确立的“四个法定领域”之一，这一领域受损的社会公共利益往往存在跨地区、跨部门的特点，检察机关采取了哪些措施破解这一难题？在跨行政区划环境公益诉讼方面，检察机关还将有哪些部署？10:54:38
[张雪樵] 跨地区、跨部门的协同保护，是生态环境和资源保护领域绕不开的“刚需”问题。因为大江、大河、大山本身是一个完整的生态系统，一旦受到破坏，就会影响老百姓的生活质量，所以大江、大河、大山生态系统的保护，关系到国家、民族的大统一、大团结。这是“国之大者”，当然也是公益诉讼检察的工作重点。10:54:43
[张雪樵] 同时，生态环境和资源保护的跨地区、跨部门协同，也是一个避不开的难点。因为不同的省区市，面临的实际情况和利益诉求不一样，很容易在保护的力度、目标及步骤上产生分歧。这就是为什么检察机关在开展公益诉讼工作中，要把跨地区、跨部门协同作为工作的重点。10:55:32
[张雪樵] 一是加大最高检、省级检察院自办案件力度。最高检、省级检察院聚焦公益受损严重、社会影响大、监督对象层级高或者具有跨流域、跨区域特点的生态环境问题，直接立案办理，以点带面推动问题解决。先后成功办理了万峰湖、南四湖等一系列重大跨区域案件，助推解决了一大批环境治理“老大难”问题。去年，最高检就长江流域船舶污染专门设立专案组。10:55:38
[张雪樵] 二是深化运用检察一体化机制。检察机关一体化办案是中国特色社会主义检察制度的优势。最高检制定实施检察机关办理长江流域环境资源案件加强协作配合的意见，沿线省、市检察院陆续形成20余项协作机制，实现长江流域省界断面全覆盖。10:56:11
[张雪樵] 三是探索构建跨区域管辖协作机制。最高检制定《检察公益诉讼跨行政区划管辖指导意见（试行）》，各级检察机关根据环境地域、流域特点，积极推动会签区域检察协作意见，全国区域覆盖率90%以上。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古检察机关共建东北三省一区林业生态资源和东北虎豹国家森林公园保护公益诉讼协作机制。10:56:19
[张雪樵] 四是健全外部协作配合机制。最高检先后与生态环境部、水利部等部委建立协作机制，与自然资源部、国家林草局在自然资源、生物多样性保护等方面加强协作配合。全国90％以上省级检察院，80％以上市、县（区）检察机关联合生态环境职能部门会签协作配合机制，18个省级检察院与河长办公室会签协作配合文件。10:56:52
[张雪樵] 下一步，检察机关将继续加强与行政机关全国性专项整治协同，聚焦重点区域、行业、领域环境污染问题开展专项监督，深化生态环境综合治理。持续加大最高检、省级院自办公益诉讼案件力度，进一步发挥引领示范作用，从更高层面、更广范围、更深层次推动跨区划生态环境问题治理。总结推广全流域、跨区划生态环境治理公益诉讼检察模式，助推长江、黄河等大江大河和重要湖库保护治理。深化办案机制建设，完善公益诉讼检察指挥体系，强化检察一体履职，深入推进跨行政区划协作机制建设。继续巩固深化多方协同，完善检察公益诉讼与行政执法衔接制度，持续加强执法司法跨部门协作联动，凝聚生态环境保护治理法治合力。10:57:00
[张雪樵] 党的二十大报告强调要“加强检察机关法律监督工作”和“完善公益诉讼制度”，这对年轻的检察公益诉讼制度而言，既是充分肯定，更是更高期许和要求。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果，全面实施六年多来，积累了丰富的实践经验，形成了公益司法保护的“中国方案”。10:57:16
[张雪樵] 当前，检察公益诉讼正处于从高增速发展迈向高质量发展的新阶段，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕“完善公益诉讼制度”战略部署，以质效优先为导向，持续深化公益诉讼检察制度实践，全面推进和完善中国特色检察公益诉讼制度体系建设，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多力量。10:57:49
[李雪慧] 因为时间关系，提问就到这里。10:58:13
[李雪慧] 民之所盼，政之所向。党的二十大报告强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要求强化食品药品安全监管，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，并将建成健康中国、基本实现美丽中国列为到2035年我国发展的总体目标。10:58:53
[李雪慧] 下一步，检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大部署要求，以为人民司法、让人民满意作为工作出发点和落脚点，以高质效办好每一个案件作为价值追求，持之以恒守护“碧水蓝天”、捍卫“舌尖安全”，切实履行好“公共利益代表”的职责使命，一如既往当好人民群众美好生活“守护者”。10:59:21
[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与！10:59:43
[高检网] 最高人民检察院“‘公益诉讼守护美好生活’专项监督活动三周年”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。10:59:58
（来源：最高人民检察院）
