时 间：2023年12月22日
地 点：国家卫生健康委2号楼新闻发布厅
主持人：胡强强 国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长
嘉 宾：王建冬 国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员
马 哲 河北省卫生健康委副主任
樊晶光 国家卫生健康委职业健康卫生研究中心主任
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 胡强强：
各位媒体朋友，大家下午好。欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。今天的发布会是我委“贯彻落实党的二十大精神”主题系列新闻发布会的第18场。
为有效改善企业环境、提升企业健康管理和服务水平、保障劳动者健康，2019年10月国家卫生健康委联合全国爱卫办、工业和信息化部、生态环境部等七部门印发了《关于推进健康企业建设的通知》。近五年来，各地区、各部门围绕建立健全管理制度、建设健康环境、营造健康文化等方面积极推进健康企业建设，不断实践探索有效的经验做法，取得了一定成效。
今天的发布会我们以“深入开展职业健康保护行动推进健康企业建设”为主题，介绍有关工作的推进情况。出席本次发布会的嘉宾有：
国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员王建冬先生；
河北省卫生健康委副主任马哲先生；
国家卫生健康委职业健康卫生研究中心主任樊晶光先生。
请他们共同回答大家关心的问题。
下面进入现场提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。
新华社记者：
健康企业建设是健康中国“细胞”建设的重要组成部分。我国健康企业建设的总体情况如何？主要采取的政策措施有哪些？谢谢。
国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员 王建冬：
谢谢这位记者朋友的提问。五年来，国家卫生健康委会同国家有关部门持续推进健康企业建设工作。截至目前，全国已建成健康企业近1.9万家，和2022年相比增加了38.5%。连续三年增长30%以上。
我们国家的健康企业建设是工作场所健康促进理论和健康中国理念在企业层面的良好实践和融合。在健康企业建设过程中，我们指导和鼓励各地积极进行探索和实践，采取多种措施支持引导各类企业积极参与。为提高地方和企业开展健康企业建设的积极性。国家卫生健康委从2021年开始开展了“健康企业建设优秀案例征集活动”，目前已经分两批评选出72个优秀案例和300个优秀企业案例，并通过多种形式进行宣传推广，取得了良好的社会效应。各地区在开展健康企业建设活动中出台了一些帮扶政策，也出台了很多具有地方特色的激励奖励措施，湖北、四川等地区对于各级建成的健康企业，按照不同比例下调企业工伤保险费率，全国有1/4省份对健康企业实行降低职业健康监管现场检查频次，优先推荐申报“五一劳动奖章”等激励措施，鼓励企业开展健康企业建设，取得了良好的引领和示范效应。
从总体成效看，通过持续广泛深入开展健康企业建设，促进了企业职业健康管理水平不断提高，工作场所环境和劳动条件不断改善，进一步保障了劳动者职业健康权益。近年来，全国新发职业病确诊病例呈下降趋势，2022年全国报告新增职业病病例数比2019年下降40%。
总的看，健康企业建设在政策支持的力度、广度还需要进一步加大。下一步，我们将继续加强宣传推广力度，持续营造良好的健康企业建设氛围，鼓励各地出台和推广更多激励奖励政策，不断增强健康企业建设的积极性和创造性。
在这里，我诚恳希望各位媒体朋友继续支持职业健康工作、关心关注健康企业建设，不断扩大健康企业建设的社会影响力。企业要把健康安全放在高质量发展中积极谋划，落实主体责任，使更多劳动者在健康企业建设当中受益。谢谢。
封面新闻记者：
健康企业建设可以给企业带来哪些益处？对于企业落实主体责任，保护劳动者健康权益有什么作用？谢谢。
国家卫生健康委职业健康卫生研究中心主任 樊晶光：
对于企业来讲，开展健康企业建设可以有效地促进劳动者健康水平的提升，通过正向的向导，还可以促进企业综合实力增强。
首先，健康企业建设可以提高劳动者工作效率和稳定性。通过实施一系列的健康促进政策和管理措施，企业为劳动者提供更加安全的工作环境，使职工精神状态明显好转，能够提升工作效率。比如我们在调研中发现，有的单位劳动者职业倦怠的占比与开展健康企业建设前有了明显下降。同时，一个关注劳动者健康的企业往往会被视为有责任感、有人情味的组织，在一个充满活力、积极向上的健康氛围当中，劳动者更容易受到集体的关心和支持，也可以增强劳动者归属感，从而有利于保持团体的稳定性和连续性。我们在调研中发现，在浙江，有一个企业近年来它的员工流失率由前几年的12%下降到5%，我们跟企业主交流过程中，企业主说健康企业建设对这个下降有很大的贡献。
第二，健康企业建设还可以降低企业的运营成本。从健康收益来看，管理制度的完善，环境条件的改善，健康管理和服务的提升，健康文化的形成，劳动者罹患职业病、慢性病、传染病还有心理疾患的风险都会显著降低。我们也了解到，在开展健康企业建设之后，劳动者的健康意识也有所提高，注重健康工作和生活的人也在增加。还有的企业开展健康企业建设后，企业的缺勤率在下降、医疗费用支出也有所减少。健康企业建设不仅能提升企业综合实力，对推动落实企业职业病防护主体责任，保护劳动者健康权益也起到非常重要作用。通过参与健康企业建设，企业能够结合行业的特点、作业的内容、劳动者健康需求以及健康影响因素等，不断优化完善和劳动者相关的各项规章制度。同时企业按照建设规范，也能够从职业病防护、病媒生物防制、食品安全、饮水安全等各个方面都进行提升，从而改善工作场所环境和条件，减少各类危害因素对劳动者健康的影响，自觉地把法定职业病防治和健康促进的主体责任落到实处。谢谢。
中新社记者：
随着科技发展和环境变化，新型职业健康危害因素正在不断地增多。职业健康工作应该如何协调统筹传统职业病防治和新型职业健康危害因素的应对？谢谢。
国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员 王建冬：
谢谢这位记者朋友的提问。大家知道，随着工业化和城镇化快速发展，职业健康工作当前面临双重挑战。一方面，职业中毒、尘肺病、噪声聋等传统职业病防控压力十分巨大，同时不良作业方式、工作紧张等新型职业病危害导致的工作相关疾病问题也日益突出。所以，作为“健康中国”行动15项专项行动之一的职业健康保护行动，就提出了要实现工伤保险法定人群参保全覆盖等三项预期性指标，同时提出重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率要达到90%等四项倡导性指标。从政府、用人单位、劳动者个人三个维度如何做好提出了各项要求。
从政府角度讲，要坚持多部门、多领域协同推进，以防尘、防毒、防噪、防辐射为重点，开展职业病危害专项治理，国家卫生健康委2021年全面部署“十四五”期间职业病危害专项治理工作，目前全国各地已经将18.5万家企业纳入了专项治理范围，其中有7.1万家企业已经完成了治理。从2019年开始，职业病及危害因素监测覆盖所有职业病病种，也就是我们讲的十大类132种职业病全覆盖，县区覆盖率达到95%。以中小微型企业为重点，共监测企业31.4万家。加强尘肺病等职业病患者保障，做好尘肺病患者随访调查。在全国分三批建设了829个尘肺病康复站，已经为患者提供就近免费健康康复服务120多万人次，初步构建起“省市鉴定、地市诊断、县区体检、乡镇康复”的职业病诊疗康复体系。
刚才记者朋友讲“新旧交织”，我们针对新型职业健康危害，各级卫生健康主管部门和职业病防治机构持续加强研究识别和评价，通过科普宣传、预防控制等综合措施来应对经济发展中产生的职业健康新问题。
从用人单位来说，用人单位要依法履行职业病防治等相关法律责任和义务，优先采用有利于职业病防治和保护劳动者职业健康的新工艺、新设备、新材料，尽可能减少各类危害因素对劳动者健康的影响，推动企业履行社会责任，积极创建健康企业，评选职业健康达人，提升职业健康管理水平，逐步改善劳动者的作业条件。目前全国创建了近1.9万家健康企业，选树了6.9万名职业健康达人。
从劳动者个人来说，要有自我健康的意识，还要有依法维护自己合法健康权益的意识，要了解作业场所有哪些危害因素，是否签订了劳动合同，劳动合同是否对这些职业病危害因素进行告知，这是法律赋予劳动者的职业健康权利。要提高防护意识和能力，做好劳动过程中的劳动防护，企业是否配备了个人防护用品？配备的是否合格？个人佩戴是否规范？这些也是劳动者的权益和义务。所以既要提高法律意识，自我防护意识，还要知道如何维护好自己的权益。这样才能更好地在劳动过程中、作业过程中，维护好自己的健康。
总的来讲，推进职业健康保护行动是一项长期系统工程，涉及到政府及其有关部门、用人单位和劳动者个人三方，需要社会各界的共同努力才能有效应对传统职业病和新型职业健康危害因素带来的双重挑战，为广大劳动者提供更好、更有效的健康保障。谢谢。
澎湃新闻记者：
职业健康的目的就是保护劳动者健康，请问劳动者如何在工作中加强自身健康管理，预防职业病？谢谢。
国家卫生健康委职业健康卫生研究中心主任 樊晶光：
谢谢您的提问。健康是每个人最宝贵的财富，只有拥有健康的身体，才能更好地应对工作还有生活中的困难和挑战，享受美好的生活。劳动者的生活习惯、心理状态、职业防护等都会直接影响到身体健康。劳动者可以从以下几个方面来加强自身的健康管理：首先在工作中要严格遵守职业病防护的规章制度，熟悉作业当中产生的职业病危害还有应急处置的措施；在接触职业病危害因素的岗位上，要按规定、按要求正确佩戴个体防护用品，比如接尘作业当中佩戴防尘口罩，噪声作业时要佩戴防噪耳塞或者耳罩，在化学品毒物作业环境中要佩戴防毒面罩等。这里要强调的是，佩戴个体防护用品一定要规范、一定要正确。我们在调研过程中，发现有不少劳动者佩戴防护用品的方式不正确，这样佩戴的效能大打折扣。此外，还要积极地参加企业组织的职业健康培训、职业健康检查，对于不接触职业病危害因素的劳动者或者接触比较少的，主要是预防工作相关疾病，特别是环卫工人、公交司机、医务人员、消防救援人员等这些重点人群，要注重预防不良作业方式、职业紧张带来的肌肉骨骼还有一些心理疾患。
为此，近年来我们组织编制了工作相关疾病职业人群心理健康促进指南，还有医务人员、核电站工作人员、消防救援人员等一些重点人群的职业健康保护指南，开展了重点人群职业健康素养监测和干预，推进职业健康知识进机构、进企业、进学校、进乡村、进社区，统称“五进”活动。在各类新媒体宣传职业健康知识，传播优秀科普作品，也形成了良好的社会氛围。同时对所有劳动者，无论是在工作还是在生活中，都要保持良好的心理状态，面对工作和生活中的困难以及挑战，要以积极乐观的心态来对待，与家人、朋友、同事经常的交流，相互提供情感支持和安慰，缓解压力和焦虑。当感觉到出现焦虑抑郁症状的时候，可以通过工会组织或者心理服务热线来获得心理支持和干预服务，用专业人士的指导和帮助，恢复自己健康的心理状态。谢谢。
香港中评社记者：
2019年出台关于推进健康企业建设通知，至今已经第五年，请问各地采取了哪些措施，推动各部门联合开展健康企业建设工作？谢谢。
河北省卫生健康委副主任 马哲：
感谢您的提问，您提的问题正是我们在推进健康企业建设过程中考虑最多的问题。健康企业建设这项工作，涉及卫生健康、工业和信息化、生态环境等多个部门和单位，如何统筹开展整体协调推进健康企业建设工作至关重要，为此我们采取了多项措施。
首先，把健康企业建设纳入“健康河北行动”，进行一体推进。在省级层面成立了“健康河北行动”领导小组，由省长亲自担任组长，各部门一把手任成员，定期召开多部门参与的调度会议，并在会议上对相关工作的落实情况进行通报考核，以此调动各个部门共同参与健康企业建设的积极性，充分压实部门责任。
其次，根据河北省产业的总体情况，整合优化了健康企业建设的规范。把规范分解成管理制度、健康环境、健康服务、健康文化四大部分，细化出健康体检、危害监测、作业环境、平衡膳食等若干条具体评估标准，便于企业对照标准有针对性地进行改善和提升。同时，我们将评估结果向社会公开，接受社会的监督和质询。
另外，发挥专业技术机构的优势，提供强有力的技术支撑，把全省179家疾控中心、12家职业病防治院以及3家工程防护中心全部动员起来，在健康企业建设的政策制定、标准研制、师资培训、现场指导等方面提供了全方位、全链条、全行业的技术支撑，通过专业化的帮扶来帮助企业解决在建设过程中遇到的困难和问题。谢谢。
21世纪经济报道记者：
近年来，心理健康越来越受到社会各界广泛关注，在职业健康保护行动中如何保护职业人群的心理健康？谢谢。
国家卫生健康委职业健康卫生研究中心主任 樊晶光：
谢谢您的提问。回答前面问题的时候已经涉及到一些心理健康问题。大家知道，根据世界卫生组织的定义，健康是身体上、心理上还有社会适应这三方面的良好状态。工作压力这些因素可以引发职业人群出现职业紧张、焦虑、抑郁等一些不良情绪，严重的可能会导致精神疾患，因此心理健康对职业人群健康十分重要。为此，我们开展了一些工作。
一是按照党的二十大提出的重视心理健康和精神卫生等要求，将心理健康促进工作纳入到健康企业建设和争做“职业健康达人”活动当中。我们也遴选一批注重心理健康、主动改善工作环境和劳动条件、提升职工心理健康水平的企业优秀案例向全国推广。同时，将心理健康列入到“职业健康达人”的标准之一，倡导劳动者要同等关注生理和心理健康，践行健康的工作和生活方式。
二是开展了重点人群职业健康素养监测。从2022年开始，国家卫生健康委组织开展了全国重点人群职业健康素养监测统计调查，将劳动者职业紧张、失眠、抑郁、焦虑纳入监测范围，以便了解广大劳动者心理健康状况。我们对23个行业领域的劳动者过去一年16种健康问题进行了调查，自述有抑郁、紧张、焦虑这些不良情绪的占监测劳动者总人数的15%，排在第三位。也为下一步开展职业人群心理健康干预，以及研究《职业病分类和目录》调整提供了重要参考依据。
三是积极开展职业人群心理健康促进工作。目前，正在组织制定关于进一步推进职业健康保护行动，提高劳动者职业健康素养的相关措施。下一步，我们还将在各类媒体广泛宣传《中国劳动者职业健康素养—基本知识和技能释义》，还有《职业人群心理健康促进指南》等，加大职业健康知识科普宣传力度，努力提升劳动者对心理健康重视程度和关注度。
同时，企业要高度重视劳动者的心理健康，对长时间从事野外作业、密闭空间作业、紧张状态作业的劳动者，要组织专业人员及时开展一些心理辅导，发现存在不良情绪或者心理疾患的劳动者要及时采取措施，避免发生安全健康事故等不良后果。谢谢。
每日经济新闻记者：
我国用人单位中绝大多数是中小微型企业，落实这些企业的职业健康主体责任一直是个难题？请问在中小微型企业职业健康帮扶方面，卫生健康主管部门都采取了哪些具体措施？谢谢。
国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员 王建冬：
谢谢这位记者朋友的提问。根据第四次全国经济普查的数据，我国中小微型企业占比高达99%，占从业人员总数的79.4%。由于中小微型企业“关停并转”比较频繁，人员流动性很大，职业健康管理基础比较薄弱。我们在“十四五”国家职业病防治规划中，把中小微型企业职业健康帮扶作为一项重点任务，力求破解中小微型企业职业健康主体责任落实难这一难题。要求各地区建立中小微型企业职业健康帮扶机制，在矿山、建材、冶金、化工、建筑等重点行业领域，以防治粉尘、化学毒物、噪声和辐射危害等为重点，开展中小微型职业健康帮扶行动。帮扶行动主要是通过有关部门和职业病防治有关机构，帮助中小微型企业建立职业健康管理制度，开展企业负责人、管理人员、劳动者的培训，帮助他们开展职业病危害因素监测、职业健康监护，加强现场的职业健康管理等，帮助中小微型企业规范管理，落实责任，提升职业健康管理水平。
同时，国家卫生健康委在组织开展职业病及危害因素主动监测中，注重向中小微型企业帮扶倾斜，以中小微型企业为重点共监测企业31.4万家，免费体检52万多人。目前，不少地区也根据本地区中小微型企业分布特点、存在职业病危害的特点等，建立了比如重庆市的职业健康管家服务，山东省的“一企一策”等帮扶模式，都取得了明显成效。
下一步，我们将认真总结地方上有效经验，在此基础上，抓紧研究制定中小微型企业职业健康帮扶制度，完善有关法规和规章，从制度上来推动中小微型企业提高职业病防治水平，保障广大劳动者的健康权益。谢谢。
澳门月刊记者：
健康企业建设不仅需要企业自身努力，还需要地方支持。请问，地方如何因地制宜推进健康企业建设？目前有哪些方面的探索？谢谢。
河北省卫生健康委副主任 马哲：
感谢您的提问。在推进健康企业建设中，我省在完成规定动作的基础上，结合本省实际进行了一些有益探索：
我们开展了“健康达人献策”活动，广泛征集健康达人对健康企业的意见建议，也就是把一线劳动者的健康诉求融入健康企业建设的规范和评价标准当中。
我们还探索实施了激励政策，对健康企业在松绑减负、用工稳岗提供政策支持，在技改奖补等项目经费安排上给予倾斜，被评定为省级健康企业的单位优先推荐省市“五一劳动奖”和“工人先锋号”等。去年，全省120家健康企业获得了“五一劳动奖”。
我们还持续推进“两个全覆盖”，也就是将全省存在职业危害的企业全部的纳入健康企业的建设范围，同时注重创建活动在全社会的普及和影响，做到了“行行有达人、县县有康企”，实现了健康企业行业和县域两个全覆盖。
通过这些有益探索，大大提高了健康企业的覆盖面和影响力，促进了全省整体职业病防治水平和全民健康意识的提升，全省职业病高发势头得到有效遏制，职业病防控形势取得了明显好转。2022年全省新发职业病较2017年下降了52.5%，劳动者健康素养全面提升，全省重点人群职业健康知识知晓率提升到82.62%。通过开展健康科普宣传、职业病防治法宣传周、职业健康知识“五进”、传播作品征集、安康杯竞赛以及全省职业健康保护行动的表彰及新闻发布等一系列活动，营造出全社会关心关注劳动者健康的良好氛围，提升了全民健康意识。谢谢。
凤凰卫视记者：
职业病危害治理是贯彻预防为主方针的重要举措。请问，近年来在开展职业病危害治理专项工作取得了哪些进展？谢谢。
国家卫生健康委职业健康司副司长、一级巡视员 王建冬：
职业病危害专项治理是国家卫生健康委多年来持续推进的一项职业病防治重要举措。职业病危害专项治理是从源头上来控制和预防职业病发生的一项根本举措。在“十三五”期间，我们组织在矿山、冶金、化工等重点行业领域开展了尘毒危害专项治理工作，推动企业改进生产工艺，淘汰落后技术，改善工作场所条件。“十四五”期间，我们进一步聚焦部分职业场所危害因素超标问题，在全国组织开展了以粉尘、化学毒物、噪声危害超标岗位治理为重点的职业病危害专项治理工作，从源头上减少劳动者接触的职业病危害的浓度或强度水平。
近几年，职业病危害治理工作又取得了一定成效，主要包括：一是我国新增职业病病例数实现六连降。二是用人单位职业病防治责任得到进一步落实，从监测结果看，用人单位工作场所职业病危害因素检测率、职业病危害项目申报率等指标都比2019年有所提升。三是煤尘、矽尘监测岗位超标率持续下降。四是淘汰了一批落后产能，结合尘毒专项治理，国家卫生健康委遴选推广了33项防尘防毒先进适宜技术。五是治理与执法联动，累计监督检查用人单位92万余户次。
下一步，我们将贯彻党的二十大精神，持续开展职业病危害专项治理，深入推动职业健康保护行动，大力推进健康企业建设，以更加有力的措施和工作成效，保护好劳动者职业健康。谢谢。
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 胡强强：
如果没有其他更多问题，现场提问环节就到这里。今天发布会围绕“深入开展职业健康保护行动，推进健康企业建设”主题回答了大家关心的问题。相信通过大家的共同努力，每个劳动者都能感受到健康企业建设带来的收益。今天是冬至节气，这里提醒大家注意保暖，健康过冬。
今天的发布会现场就到这里，谢谢。
来源：国家卫健委
